1. TERFİ VE İNTİBAK İŞLEMLERİ İLE İLGİLİ TANIMLAR:

Öncelikle bazı tanımlardan bahsetmek gerekir elbette, karıştırılanlar var. Bilmediklerimiz var, arada sırada gerekli oluyor sonra unutuyoruz ne anlama geldiğini...

Terfi Tarihi: Memurun kademe/derece ilerlemesine müstahak olduğu tarihtir.

İntibak: Memurun öğrenim durumu, hizmet yılı ve geçmişteki hizmetleri esas alınarak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu çerçevesinde müktesebinin ilerleyebileceği derece ve kademesinin tespit edilmesidir.

Derece yükselmesi: Üst dereceden boş bir kadronun bulunması şartıyla derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3. kademesinde 1 yıl bulunarak, kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmektir.

Kademe: Derece içinde, görevin önemi veya sorumluluğu artmadan, memurun aylığındaki ilerlemedir.

Kazanılmış Hak Aylığı Derece ve Kademesi (KHA): Devlet memurunun 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda yer alan memuriyete giriş derece ve kademesine, yine bu Kanunda yer alan ilavelerin yapılması suretiyle bulunacak derece ve kademesidir. 

Başka bir ifadeyle Devlet memurluğu statüsünde geçen veya geçmiş sayılan hizmetlerin her yılına bir kademe ve her üç yılına bir derece hesabıyla bulunacak derece ve kademesidir.

İşgal Edilen Kadro/Kadro derecesi: Kişinin atandığı (bulunduğu) kadronun unvan derecesidir.

Ödemeye esas derece ve kademesi: Memurun KHA derece ve kademesidir.

Emekli Esas Aylığı Derece ve Kademesi (EEA): Özel sektörde geçen SSK’lı ve BAGKUR’lu  hizmetlerinin Emekli Sandığı hizmetleri ile birleştirilmesi sonucu bulunan müktesebi olup, emekli keseneğine ait esas derece ve kademesidir.

Emsal: Görevde iken üst öğrenimi bitiren memurun emsali, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren kişidir.

İbraz Tarihi: Dilekçe var ise dilekçe tarihi yok ise valilik yazısı tarihidir.

2. MEMURİYETE GİRİŞ DERECE VE KADEMELERİ:

Sınıfların öğrenim durumlarına göre giriş ve yükselebilecek derece ve kademeleri:

01.03.1970 tarihinden önce göreve başlayan ilkokul mezunları 1897 sayılı Kanuna göre intibakları yapılırken 14. derecenin 1. kademesinden göreve başlarlar hükmü yer almaktadır.

3. 657 sayılı Kanun’ un 36. maddesi (A) bendi,

a. Giriş Derece ve Kademesinde Farklılık Oluşturan Durumlar:

Dört yıl ve daha fazla süreli yükseköğrenim görenlerden tabip, diş tabibi, veteriner hekim, eczacı ile benzeri sağlık bilimleri lisansiyerleri (Hayvan sağlığı dahil) biyolog unvanına sahip akademik personel, giriş derece ve kademelerine bir derece eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınır.

- Bu hüküm kapsamında yer alan 4 yıl süreli yükseköğretimini bitirenler için giriş derece ve kademesi 8/1’den hizmete başlatılacaklardır.

- Hemşire, Sosyal Hizmet Uzmanı, Sağlık İdaresi Yüksek Okulu Mezunları, Ev Ekonomisi Yüksekokulu Çocuk Gelişimi ve Eğitimi Bölümü, Biyolog, Psikolog unvanları da bu maddeden yararlandırılmaktadır.

--------

Ortaokul ve dengi, lise ve dengi okulların, normal öğrenim süresinden fazla olması halinde, başarılı her öğrenim yılı için bir kademe ilerlemesi uygulanır. Bunlardan teknik öğrenim okulları mezunlarına, meslekleri ile ilgili görevlerde çalışmaları halinde ayrıca bir kademe ilerlemesi daha verilir.

- 4 yıllık akşam ortaokulu ve akşam liseleri bu kapsamda değildir.

- Ortaokul ve dengi okullarla, lise ve dengi okulların hazırlık sınıfları bu kapsama dâhildir.

- Yükseköğrenim sırasında görülen hazırlık sınıfları bu fıkra kapsamında değildir.

- 2010 yılından önce 4 yıllık teknik lise mezunları hangi sınıftan atanırsa atansınlar 12/3 üncü kademesinden başlarlar ancak teknik hizmetler sınıfından atanmaları durumunda 11/1’den başlarlar. 2010 yılından sonra okul bitirenler bu maddeye dahil değildir.

b. Kazanılmış Hak Aylık Derece (KHA) ve Kademelerine İlave Olarak Kademe veya Derece Verilecek Durumlar:

Memurluğa girmeden önce veya memuriyetleri sırasında yükseköğrenim üstü master derecesi almış olanlarla yükseköğrenim kurumlarından en az bir yıl ilave öğrenim yaparak lisansüstü ihtisas sertifikası alanlara bir kademe ilerlemesi, tıpta uzmanlık belgesi alanlara, meslekleri ile ilgili öğrenim dallarında doktora yapanlara bir derece yükseltilmesi uygulanır.

Master derecesini alıp bir kademe ilerlemesinden yararlanan memura, mesleği ile ilgili öğrenim dalında doktora yaptığı takdirde iki kademe ilerlemesi uygulanır.

5 yıllık diş hekimliği ve veterinerlik fakültelerinin diplomalarında yüksek lisans mezunudur yazması halinde yüksek lisans mezunu sayılırlar ve tekrar yüksek lisans bitirmeleri halinde değerlendirmeye alınmazlar çünkü yüksek lisans bir defa değerlendirilir. Doktora yapmaları halinde ise 2 kademe ilerlemesi yapılır. Doktora değerlendirmesi ise ancak bitirmiş olduğu yükseköğrenim ile ilgili bir dal ise değerlendirilir.

-------

Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içinde bitirdikten sonra memuriyete giren emsallerinin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe, her üç yıl bir derece hesabıyla ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler.

5. 657 sayılı Kanun’ un 36. maddesi (C) bendi,

Sağlık hizmetleri ve yardımcı sağlık hizmetleri sınıfına girenlerden memurluğa girmeden önce yurt içinde veya yurt dışında mesleklerini serbest olarak veya resmi veya özel kurumlarda yapanlarla, memurluktan ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memurluğa girmek isteyenlerin sağlık hizmetlerinde geçen süresinden, bu Kanun ve bu Kanunun 87. maddesinde sözü edilen kurumlarda geçen sürelerinin tamamı ve geri kalan sürelerinin ¾’ü toplamı memurlukta geçmiş sayılarak bu sürelerin her yılı için bir kademe ilerlemesi ve her üç yılı için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir.

-----

- 01 Ekim 2008 tarihinde yayımlanan 5510 sayılı kanun (SSK, BAĞ-KUR ve Emekli Sandığının birleştirildiği kanun) gereğince daha önce özel sektörde geçen hizmetleri EEA’ da sayılabilmesi için

a) Askerliğini yedek subay olarak yapması,

b) Vekil öğretmen, vekil ebe, vekil hemşire, vekil imam hizmetlerinin bulunması,

c) 4924 sayılı kanuna tabi sözleşmeli hizmetinin bulunması,

d) Daha önce devlet memurluğu yapmış olması (başladığı gün istifa etmiş olsa bile keseneğinin ödenip ödenmediğine bakılmaksızın)

Kriterlerinden birine sahip ise 5434 sayılı kanunun ek geçici 18. maddesine tabidirler.

Yukarıdaki kriterlerden hiç birine sahip değilse fiili hizmette dikkate alınır. 

6. ADAYLIK İŞLEMLERİ:

a. Adaylık Dönemi:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 54. maddesinin ikinci fıkrasında “Aday olarak atanmış Devlet memurunun adaylık süresi bir yıldan az iki yıldan çok olmaz ve bu süre içinde aday memurun başka kurumlara nakli yapılamaz” denilmektedir.

Adaylığın kaldırılması teklif edilen personelin asaletinin tasdiki 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun değişik 58. maddesi uyarınca yapılır.

Aday memurlara derece ve kademe ilerlemesi uygulanmaz.

b. Adaylıkta geçen sürelerin değerlendirilmesi:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun değişik 159. maddesinde “ adaylık süresi sonunda bu Kanun hükümlerine göre asıl memurluğa atananların adaylıkta geçirdikleri süreler, kademe ilerlemelerinde ve derece yükselmelerinde değerlendirilir” denilmek suretiyle adaylıkta geçen sürenin adaylığın kaldırılmasını müteakip değerlendirileceği öngörülmüştür.

Bu madde gereğince adaylıkta geçen süreleri ve varsa askerlik hizmeti dikkate alınır.

7. KADEME İLERLEMESİ:

a. Kademe İlerleme Şartları:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 64. maddesinde; Devlet memurunun kademe ilerlemesi yapabilmesi için gerekli olan şartlar;

 Bulunduğu kademede en az bir yıl çalışmış olması,

 Bulunduğu derecede ilerleyebileceği bir kademenin bulunması şeklinde belirlenmiştir.

b. 8 Yıl Disiplin Cezası Alınmamasına Halinde Yapılacak Kademe İlerlemesi:

657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 64. Maddesinin 4. fıkrasında “son sekiz yıl içinde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi uygulanır.” denmektedir. Bu ifadede yer alan sekiz yıllık süre, ilk 8 yıllık dönem için bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;

a. Son 5 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 3 yıl,

b. Son 4 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 4 yıl,

c. Son 3 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 5 yıl,

d. Son 2 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 6 yıl,

e. Son 1 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 7 yıl,

olarak uygulanır.

Bu maddenin yürürlük tarihi itibariyle (25.02.2011) değiştirilen 37. maddede yer alan 8 yıllık süre, ilk 8 yıllık dönem için, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki;

a. Son 5 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 3 yıl,

b. Son 4 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 4 yıl,

c. Son 3 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 5 yıl,

d. Son 2 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 6 yıl,

e. Son 1 yıllık sicil notu ortalaması doksan ve daha yukarı olanların; 7 yıl,

olarak uygulanır.

c. Görev Yerlerine Göre Uygulanacak Kademe İlerlemeleri:

Kalkınmada birinci derecede öncelikli illerde görev yapan ve ataması Bakanlık merkez teşkilat tarafından yapılan personele 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 527 sayılı KHK ile değişik 64. maddesi uygulaması 72. maddesi gereğince “Belirli bir süre görev yapmak üzere, mecburi olarak sürekli görevle atanan memurlardan kalkınmada birinci derecede öncelikli yörelerde bulunanlara, bu yörelerde fiilen çalışmak suretiyle geçirilen her iki yıl için bir kademe ilerlemesi daha verilir. Yıllık izinde geçirilen süreler fiilen çalışılmış sayılır. İki yıldan az süreler dikkate alınmaz.

Bu madde hükmü 5442 sayılı İl İdare Kanuna tabi olarak personele uygulanamamaktadır.

d. Disiplin Kurulunca verilen kademe ilerlemesi durdurma cezalarının uygulanması:

Memura Disiplin Kurulunca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunun 125. maddesinin D fıkrası uyarınca kademe ilerlemesinin durdurulması cezası verilmesi durumunda cezanın tebliğ edildiği tarih itibariyle ceza süresi kadar kademe ilerlemesi durdurulur. Disiplin Kurulunca verilen cezalar, cezanın ilgiliye tebliğ tarihi itibariyle işleme konur.

e. Disiplin Kurulunca verilen cezaların affedilmesi durumunda yapılacak işlemler:

Memura Disiplin Kurulunca verilen cezaların kanunla affedilmesi durumunda, kanunun öngördüğü şekilde veya konuya ilişkin Devlet Personel Başkanlığının veya Maliye Bakanlığının yayınlayacağı tebliğ doğrultusunda işlem yapılır. Kademe ilerlemesinin durdurma cezası alan personel Mahkemeye başvurması durumunda söz konusu mahkemenin personel lehinde karar vermesi halinde terfi hak ediş

tarihinden geçerli kademe terfisi verilir. 

f. Görevde iken aylıksız izine ayrılanların göreve dönmeleri halinde müktesep yönünden yapılacak işlemler:

657 sayılı Kanunun 108. maddesi uyarınca alınan aylıksız izin süreleri derece ve kademe ilerlemesinde değerlendirilemez. Ancak 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu uyarınca borçlanılması halinde, borçlanılan bu aylıksız izin süreleri yalnızca emekli keseneğine esas aylığında değerlendirilir.

g. Askerlikte geçen sürelerin değerlendirilmesi:

Askerlik hizmetini görevde iken yapanların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 83. maddesi uyarınca, askerlik hizmetini göreve başlamadan yapanların ise aynı kanunun 84. maddesi uyarınca söz konusu hizmetleri 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu hükümleri çerçevesinde Sosyal Güvenlik Kurumuna borçlanıp borçlanmadığına bakılmaksızın bu süreler Kazanılmış Hak Aylığında değerlendirilerek kademe ilerlemesi ve derece yükseltilmesi yapılır.

Bu madde hükümlerinin uygulanmasıyla ilgili asil memur olması halinde ibraz tarihinden geçerli intibak işlemi yapılır. Aday memur ise asaletinin tasdikini müteakip değerlendirmeye alınır.

8. DERECE İLERLEMESİ:

Derece yükselmesi 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 37, 67 ve 68. maddeleri hükümlerince gerçekleştirilir.

a. Derece yükseltilmesinin usul ve şartları:

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 68. maddesinin (A) bendine göre derece yükselmesi için;

a) Üst dereceden boş bir kadronun bulunması,

b) Derecesi içinde en az 3 yıl ve bu derecenin 3. kademesinde 1 yıl çalışmış bulunması,

c) Kadronun tahsis edildiği görev için öngörülen nitelikleri elde etmiş olması. gerekmektedir.

b. Tahsil itibariyle yükselebileceği derecenin üstünde bir dereceye yükselme

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 243 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yeniden düzenlenen 37. maddesi “ öğrenim durumları, hizmet sınıfları ve görev unvanları itibariyle azami yükselebilecekleri derecelerin dördüncü kademesinden aylık almaya hak kazanan ve son sekiz yıllık süre içinde herhangi bir disiplin cezası almayanların kazanılmış hak aylıkları kadro şartı aranmaksızın bir üst dereceye yükseltilir” hükmü ile memurların öğrenim durumları itibariyle yükselebilecekleri derecenin bir üstündeki dereceye yükselmelerine imkân sağlanmıştır.

Ancak, memuriyete devam ettiği sürece 37. maddenin ikinci defa uygulanmasına kanunen imkân bulunmamaktadır.

c. Devlet memurlarının kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin, öğrenim ve kadro şartı aranmadan bir üst dereceye yükseltilmesi:

Devlet memurlarının kazanılmış hak derece ve kademelerinin kadro ve öğrenim durumu şartına bağlı olmadan kanun veya kanun hükmünde kararnamelerle 1 derece yükseltilmesi sağlanmıştır. Bu çerçevede;

• 01.03.1979 tarihinde fiilen memuriyette olanlara veya memurken askere giden, ücretsiz izine

ayrılan personele göreve başlayış tarihinden geçerli olmak üzere 20.02.1979 tarih ve 2182 sayılı

Kanun uyarınca 1 derece verilir.

• 15.10.1991 tarihinde fiilen memuriyette olanlara veya memurken askere giden, ücretsiz izne

ayrılan personele göreve başlayış tarihinden geçerli olmak üzere 22.09.1991 tarih ve 458 sayılı

K.H.K. uyarınca 1 derece verilir.

• 15.01.2005 tarihinde fiilen memuriyette olanlara veya memurken askere giden, ücretsiz izne

ayrılan personele göreve başlayış tarihinden geçerli olmak üzere 02.02.2005 tarih ve 5289 sayılı

kanun uyarınca 1 derece verilir.

d. Öğrenim Değişiklikleri Sebebiyle Yapılan İntibak:

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik 36. maddesinin Ortak Hükümler Bölümü (A) Bendinin 12/d fıkrasında “Memuriyette iken veya memuriyetten ayrılarak (87. maddeye tabi kurumlarda çalışanlar dâhil) üst öğrenimi bitirenler, aynı üst öğrenimi tahsile ara vermeden başlayan ve normal süresi içerisinde bitirdikten sonra memuriyete girenlerin ulaştıkları derece ve kademeyi aşmamak kaydıyla, bitirdikleri üst öğrenimin giriş derece ve kademesi üzerine memuriyette geçirdikleri başarılı hizmet sürelerinin tamamı her yıl bir kademe her üç yıl bir derece ilave edilmek suretiyle bulunacak derece ve kademeye yükseltilirler.” denilmektedir.

07 Mart 1996 tarih ve 22573 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 142 seri no’lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliği’nde “A- Ön lisans belgesi veya ön lisans diploması üzerine intibak yapılanların durumu: a- Danıştay 5. Dairesinin anılan kararında belirtildiği üzere yükseköğretim kurumlarının ilk iki yıllık bölümünü başarı ile tamamlayanlardan 3. sınıfa geçenlerin 105 Seri no’lu Genel Tebliğinin 1. maddesi gereğince yükseköğretim kurumlarından almış oldukları belgeler ön lisans diploması olmadığından intibaklarının yapılmasına bu tebliğin yayımı tarihinden itibaren son verilecek ve ilgililer tarafından bir üst öğrenimi bitirdiklerine ilişkin ‘diplomanın getirilmemesi halinde intibak

işlemi yapılmayacaktır.” denildiğinden ön lisans yazılarına intibak işlemi yapılmayacaktır

Diploma değerlendirilmesi işlemi yapılırken memurun ilk defa memuriyete başladığı tarihteki tahsil tarihi üzerine, daha sonra bitirmiş olduğu okulların öğrenim süreleri eklenmek suretiyle emsalinin öğrenimi bitirdiği tarih tespit edilir.

- Daha önce bir üst öğrenim bitirip haklarında 657 sayılı kanunun 12/d bendi gereğince emsal işlemine tabi tutulan personelin daha sonra teknik veya sağlık hizmetleri ile ilgili lisans öğrenimi bitirdiği takdirde ( A/2, A/3 ve A/5 fıkraları kapsamında sayılanlara) ibraz tarihinden geçerli bir derece ilave edilerek tekrar 12/d işlemi yapılır.

- 657 sayılı kanunun 36. maddesi (kimyager, matematikçi, istatistikçi) A/4 fıkrasına göre atananların daha sonra idari kadrolara atanmaları halinde 657 sayılı kanunun 68/B fıkrası gereğince atandığı derecede mezkûr kanuna göre 3 yıl bekletilecektir ve 68. maddeden atandığı kadro sabit kalacaktır.